10月23日，由發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見（發(fā)改體改〔2020〕1566號(hào)）》。

      文件表示，為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意：

      將進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步放開設(shè)計(jì)施工市場(chǎng)，推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進(jìn)一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

    此前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的原則，支持國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。會(huì)議指出，要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離設(shè)備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。

     9月，浙江能源監(jiān)管下文，進(jìn)一步明確新建住宅小區(qū)受電工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，其中明確規(guī)定：

    新建居民住宅小區(qū)受電工程，包括由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)的商品住宅小區(qū)、政府組織建設(shè)的保障及集中安置小區(qū)，以及其他依法依規(guī)建設(shè)的非商品住宅等非供電企業(yè)投資建設(shè)的受電工程都屬用戶工程。供電企業(yè)對(duì)新建住宅小區(qū)受電工程不得直接、間接或者變相指定設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備將料供應(yīng)單位，不得限制和排斥其他單位的公平競(jìng)爭(zhēng)，確保公平無(wú)歧視開放新建住宅小區(qū)受電工程市場(chǎng)。

  首個(gè)民營(yíng)企業(yè)參股的核電項(xiàng)目獲核準(zhǔn)、第五批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)公布、民營(yíng)企業(yè)參與交通基建發(fā)展領(lǐng)域的范圍拓展……去年底以來(lái)，從中央到地方密集出臺(tái)了一系列政策措施，要求進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快推進(jìn)電力等壟斷行業(yè)改革，為促進(jìn)電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的機(jī)制環(huán)境。

延伸閱讀：電網(wǎng)企業(yè)剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

Q 主輔分離波瀾再起！為什么要主輔分離？

    電網(wǎng)企業(yè)“主輔分離”、剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的要求由來(lái)已久，今年年初，“國(guó)家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話題還一度沖上熱搜。今年6月魯能泰山俱樂(lè)部的易主和8月魯能集團(tuán)整體劃入中國(guó)綠發(fā)事件也讓一直以來(lái)的傳聞和猜測(cè)成真，電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”拉開帷幕！ 

    目前國(guó)內(nèi)共有三家電網(wǎng)公司，分別為國(guó)家電網(wǎng)有限公司 （下稱國(guó)家電網(wǎng)）、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（下稱南網(wǎng)電網(wǎng)）和內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱內(nèi)蒙古電力公司）。

    2002年國(guó)務(wù)院在下發(fā)《電力體制改革方案》（【國(guó)發(fā)】2002年5號(hào)文），確定“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電改四大步驟，史稱第一輪電力體制改革。時(shí)至今日的18年漫長(zhǎng)歲月中，“廠網(wǎng)分開”基本實(shí)現(xiàn)，“輸配分開”似乎已經(jīng)不再是改革主要議題，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”仍在醞釀與準(zhǔn)備，“主輔分離”并不徹底。

     2004年，國(guó)家電力改革領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“國(guó)家電改辦”)將第一份成形的“主輔分離”改革方案上報(bào)決策層，由于當(dāng)時(shí)“電荒”影響，這個(gè)方案未能獲得通過(guò)。

    2007年，國(guó)資委牽頭進(jìn)行了新方案的制訂，年底終于成形。在新的方案中，國(guó)資委對(duì)于輔業(yè)劃分的思路非常清晰：2002年電力改革所形成的中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)和中國(guó)葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)將被改制成為兩家大型輔業(yè)集團(tuán)。電網(wǎng)系統(tǒng)的電力修造、送變電施工和勘探設(shè)計(jì)等輔業(yè)資產(chǎn)將分別劃進(jìn)這兩大集團(tuán)。

    2008年年初，一場(chǎng)雪災(zāi)對(duì)全國(guó)范圍的電力設(shè)施造成了較大沖擊，由此，電網(wǎng)公司提出了應(yīng)將設(shè)備制造、電力勘察設(shè)計(jì)和送變電作為電網(wǎng)重要業(yè)務(wù)保留的意見。

    此后，主輔分離改革再次陷入僵持。直至2010年，國(guó)資委再次啟動(dòng)改革，并于2011年9月將電力輔業(yè)進(jìn)行剝離合并。按照分離方案，兩家電網(wǎng)公司的勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，火電、水電施工企業(yè)和電力修造企業(yè)剝離，同時(shí)并入新成立的中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司。兩者分別由中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)、中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)和中國(guó)葛洲壩集團(tuán)、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)重組而來(lái)。

    可以說(shuō)，此次李克強(qiáng)總理提出的剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)是對(duì)電改過(guò)程中“主輔分離”要求的延續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)電改“五號(hào)文件”明確規(guī)定：對(duì)現(xiàn)國(guó)家電力公司（后通過(guò)廠網(wǎng)分開變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)和4家輔業(yè)集團(tuán)）系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開核算。

    除了裝備制造，有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，也要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。

     隨著新電改深入推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境日見成效。政策層面的消息，如同一針針強(qiáng)心劑，民營(yíng)企業(yè)未來(lái)蓬勃發(fā)展的新局面指日可待。如果說(shuō)之前的各類文件為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了相對(duì)完整的政策框架，電網(wǎng)企業(yè)剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)意見的發(fā)布則進(jìn)一步堅(jiān)定了民營(yíng)電力建設(shè)企業(yè)的信心。

     未來(lái)，隨著國(guó)家持續(xù)對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行改革，電力市場(chǎng)將迎來(lái)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)的新局面，民營(yíng)電建企業(yè)發(fā)展的光明之路已經(jīng)呈現(xiàn)眼前，民營(yíng)電建企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)一個(gè)爆發(fā)式的發(fā)展。

     未來(lái)，一定會(huì)來(lái)！